Lima antes de la llegada de los espa\u00f1oles, seg\u00fan cronistas e historiadores, era un valle productivo y verde. Era un valle fresco a pesar de estar en una zona \u00e1rida como la costa peruana, exist\u00edan lomas temporales productivas y de pastoreo. Lo maravilloso es que fue un escenario construido para este fin, con un sistema de riego por canales (Huatica, Sulco,) que se resid\u00eda en los cerros de la gran ciudadela de Pachacamac o Puruchuco entre otro, salvaguardando lo parte plana para la agricultura.<\/p>\n\n\n\n
Una vez sometida la ciudad y Pizarro sobre el palacio de Taulichusco, se inicia un primer ordenamiento urban\u00edstico de la ciudad de Lima. Ordenamiento que quiz\u00e1 marca lo que hoy es la clasista Lima y la diferenciaci\u00f3n social con un damero amurallado para protecci\u00f3n de la oligarqu\u00eda espa\u00f1ola y\/o criolla y al otro lado del rio los indios camaroneros en lo que hoy es parte del distrito Rimac.<\/p>\n\n\n\n
El tiempo pas\u00f3 pero la pol\u00edtica urbana segregadora y excluyente siempre estuvo presente. La parte central para las familias de mayores recursos; plazas y v\u00edas al mejor estilo europeo como el paseo Colon, las plazas dos de mayo y Bolognesi definiendo un eje de integraci\u00f3n desde el centro hacia las nuevas zonas de ricos como fue la Urb.Santa Beatriz. Luego vendr\u00edan los ejes de la Avenida Legu\u00eda (hoy Arequipa) y finalmente la gran v\u00eda expresa con los mismos objetivos.<\/p>\n\n\n\n
A partir de los a\u00f1os 50 del siglo pasado, la crisis del campo inicia una mayor presi\u00f3n migratoria y demogr\u00e1fica por suelo para fines de vivienda. Como era de esperarse, la Pol\u00edtica Urbana metropolitana y la Pol\u00edtica de vivienda nacional estuvieron ausentes a las demandas de los sectores de menores recursos, gener\u00e1ndose las invasiones masivas en las \u00e1reas bajas de las laderas, denomin\u00e1ndolas Pueblos J\u00f3venes. Las grandes \u00e1reas agr\u00edcolas fueron facilitadas para los negocios de las inmobiliarias para urbanizarlas. Si bien la pol\u00edtica de vivienda y urbana en los periodos del Presidente Belaunde se caracteriz\u00f3 por el desarrollo de Unidades de Vecinales de Vivienda o Vivienda social a trav\u00e9s de ENACE, ello era m\u00e1s para una demanda de trabajadores formales pero la informalidad segu\u00eda invadiendo terrenos,
En la d\u00e9cada del 70 y 80 se desarrollan ocupaciones masivas dirigidas desde el Gobierno central (UPIS Hu\u00e1scar, Villa el Salvador) y luego el gobierno municipal de Izquierda Unida organiza y dise\u00f1a la ocupaci\u00f3n de la comunidad urbana autogestionaria -CUA HUAYCAN, pero siempre en \u00e1reas alejadas y sin servicios. Finalmente, la Pol\u00edtica Urbana de las \u00faltimas d\u00e9cadas fue m\u00e1s de lo mismo, no ha contribuido en crear ciudad inclusiva para los de menores recursos. Se crea Mi vivienda y con dinero de todos se facilita el acceso de vivienda a familias de sectores medios, en tanto los pobres siguen excluidos ocupando laderas de borde y \u00e1reas de riesgo, \u00faltimamente \u201cnegocio\u201d en manos de traficantes del suelo.<\/p>\n\n\n\n
Este breve resumen explica que la Pol\u00edtica urbana en la Lima Colonial y Republicana nunca fue pensada para todos. Los gobernantes han hecho de Lima una ciudad elitista y para el mercantilismo, favoreciendo inicialmente las \u00e1reas urbanas de la oligarqu\u00eda republicana y posteriormente a empresas comerciales e inmobiliarias. Los planes metropolitanos han sido letra muerta, los cambios de zonificaci\u00f3n validaron negocios de los grandes centros comerciales creando caos urbano en lugar de desarrollo; los proyectos emblem\u00e1ticos o v\u00edas han sido realizados m\u00e1s con fines de corruptela que con objetivos urbanos en beneficio de la ciudad y sus pobladores.<\/p>\n\n\n\n
La pandemia nos a develado que actualmente en Lima Metropolitana, m\u00e1s de la tercera parte de la poblaci\u00f3n est\u00e1 excluida de los beneficios de la ciudad, del agua, saneamiento, vivienda adecuada, equipamientos, v\u00edas de comunicaci\u00f3n, seguridad f\u00edsica y la otra tercera parte esta agobiada por la precariedad de sus medios de transporte, el alto tr\u00e1fico urbano, saturaci\u00f3n del medio transporte masivo, la delincuencia e informalidad.<\/p>\n\n\n\n
Urban\u00edsticamente, Lima metropolitana es actualmente una ciudad abierta y difusa, donde el espacio periurbano no tiene control y es altamente vulnerable; son \u00e1reas sometidas al tr\u00e1fico del suelo; las malas acciones urbanas se dan de una manera m\u00e1s acelerada que las medidas correctivas que toman las autoridades. El Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano, en actual proceso, debe considerar con mayor prioridad medidas que hagan un punto de quiebre ante esta segregaci\u00f3n y exclusi\u00f3n urbana, e integrar el territorio de borde de Lima. La nueva Ley de Desarrollo Urbano Sostenible es un buen esfuerzo, pero a\u00fan mantiene aspectos que priorizan el mercado sobre la justicia social.<\/p>\n\n\n\n
Es tiempo de repensar todos los aspectos de la gesti\u00f3n urbana en el pa\u00eds para superar los impactos estructurales de a\u00f1os de mala gesti\u00f3n de la ciudad; es decir Institucionalmente debe recuperarse la autoridad en el territorio, hoy tomado por mafias e inmobiliarias, Priorizar la Planificaci\u00f3n y el Ordenamiento Urbano y Ambiental, para Integrar a los \u00e1mbitos excluidos y estar por encima de los intereses particulares, avanzar hacia una ciudad integrada, inclusiva y compacta. Las propuestas y proyectos deben contribuir a una Visi\u00f3n de futuro compatible con las necesidades sociales y las exigencias clim\u00e1ticas, de gesti\u00f3n de riesgo, movilidad urbana sostenible, energ\u00eda renovable, eco eficiencia h\u00eddrica; con enfoques de sostenibilidad, institucional, social, ambiental y de derechos como lo establecen las ODS definidos en la Conferencia H\u00e1bitat 2016. Finalmente, lo urbano no debe estar desligado de la superaci\u00f3n de las condiciones de pobreza por lo tanto es importante que la gesti\u00f3n del territorio debe incorporar lineamiento urbanos e infraestructura de desarrollo de capacidades para desarrollo productivo y sobre todo humano.<\/p>\n\n\n\n
*Arquitecto Urbanista, del Instituto de Desarrollo Urbano CENCA Especialista en Planificaci\u00f3n Urbana, Gesti\u00f3n Ambiental, Vivienda Social y Ecoeficiencia H\u00eddrica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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